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| 油烟不仅直接扰民，而且加重了城市大气污染 |
| 发布时间：2010-08-13 查看次数：
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不起眼的餐饮业油烟污染，竟然成为“美食之都”成都市的一大顽疾。
据统计，今年一季度，成都市有关部门先后办结了市长公开电话（信箱）涉及的意见、投诉共计258件。在这些市民举报投诉中，餐馆油烟扰民投诉问题，占总数的12.59%，居第三位。
为改善成都大气环境质量和城市居住环境，防治饮食服务业油烟污染，成都市于6月下旬正式启动了全市餐饮服务业油烟污染专项整治行动，要求在今年10月30日前，中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）产生油烟的饮食服务单位必须安装油烟净化装置，实现达标排放。
成都市今年被联合国教科文组织授予“美食之都”称号，在亚洲第一个获此殊荣。这个城市正在努力使人们在享受美食佳肴的同时，远离油烟污染的危害。
油烟不仅直接扰民，而且加重了城市大气污染
“楼下的餐馆把烧煤的灶台开在我的卧室下，夏天一到房间就像个桑拿房，地板都烫脚，油烟把外墙都熏黑了。”家住青羊区中鹏路的市民王先生几年来饱受烟熏火燎之苦。
“每天下班回家，先闻到的是一股油烟味。而且家里窗户早成了油窗，洗都洗不干净。”家住成都市东风大桥的龚先生同样对开在自己小区楼下的烧腊馆抱怨不已，“投诉过几次，但没什么效果。同事们都说，成都的油烟，只能是‘植被吸收、空气稀释、人体净化’！”
由于油烟污染而造成的可吸入颗粒物连年超标，也让成都市环保部门倍感压力。
据介绍，目前，成都市的大气污染已由煤烟型转变为燃气、机动车尾气、饮食业油烟的混合型污染。饮食业排放的污染物已成为成都市大气污染的重要来源。
成都市环保局城市污染控制监督管理处处长熊发荣说，成都目前油烟扰民问题主要有三类：一是部分饮食服务企业未按要求安装油烟净化装置；二是部分饮食服务企业虽已安装油烟净化装置但运行不正常，有的擅自拆卸、停运设施，有的不按要求定期清洗维护，有的从下水道排放油烟，还有的以排抽风设施替代净化装置等；三是饮食服务企业违规在住宅楼下开店的情况比较普遍。
“餐饮企业安装油烟净化装置，就能够降低85%的油烟污染。但我们调查发现，成都市的安装运行情况很不理想。”熊发荣介绍，目前成都市中心六城区规模以上餐饮企业超过6000家，其中按规定安装油烟净化装置的只有一半左右，而且，这部分企业中，还有1/3没有正常运行。
记者在成都市区双栅子街、慈惠堂街等5条街道的10家餐饮店调查发现，这些餐馆都只安装了抽油烟机，没有安装专门的油烟净化处理设施，而且所有餐馆老板都不知道应该安装油烟净化处理设施。这10家餐馆有火锅店、炒菜馆、面馆和大排档，其中3家餐馆位于住宅楼下。
根据国家《饮食业环境保护技术规范》和《成都市大气污染防治管理规定》，不得在商住楼内紧邻居住层开设可能产生油烟的饮食服务业（含食堂）项目。但成都市环保局调查发现，在对成华区587栋居民楼进行的抽样调查中，有232栋楼下都有违规开设餐饮店的现象，占到了39.5%。
餐饮油烟污染“顽症”，为何久治不愈
实际上，成都并不是从今年才开始整治餐饮服务业油烟污染。从2002年到2009年，成都市政府曾先后三次出台大气治理和市容管理的相关规定，其中都有涉及餐饮油烟治理的内容。然而，这些规定都没有起到太大的作用。
在成都市金牛区三环路附近经营一家担担面馆的张老板说：“我们这里的油烟处理装置就是这个抽油烟机，卫生部门来检查过，没有说不行的。”他还表示，不知道要安装油烟净化设施。如果真的非装不可，等政府通知了再说。
接受记者采访的几家餐饮店老板大多承认油烟对环境有污染，但表示“大家都是这样的，我们也不违规。”
记者在采访中了解到，目前成都市饮食服务业油烟污染整治难有几大“病根”。
首先是成都的餐饮业遍地开花。特别是在城乡结合部，大量的中小餐馆经营者都是农民工或者下岗人员。鼓励这些低收入群体就业，是保民生和保稳定的需要，但其中大部分人环保意识比较淡薄、经济基础差，给有关部门执法带来一定困难。
第二是商住一体建筑的“先天不足”。成都市很多小区的规划和开发，都未考虑餐饮与居民区隔离的问题，更没有给店面预留专用排烟管道。餐饮业主大多只能外设烟囱直接排放，给附近居民带来困扰。即使在这类餐饮企业内严格按照规定安装净化设施，设备安装区域的热辐射、震动、噪音同样会给居民带来一些问题。
第三是多头执法造成管理盲区。由于法律法规方面的漏洞，环保、工商、城管等部门间存在职责交叉和管理盲区，一些部门在对饮食服务企业申请经营审批时把关不严，有的餐饮企业没有办理环评等手续就开张营业。
熊发荣介绍，这次出台专项整治措施之前，成都市环保局开了两次协调会，三次征求各有关部门意见，目的就是要让各部门达成一致，形成合力，针对这些“病根”对症下药，改变餐饮服务业油烟污染顽疾久治不愈的状况。
环境影响评价，成为对餐饮企业的硬要求
目前，成都各区（市、县）政府正在研究细化油烟整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。各区（市）县和市级相关部门除督促现有餐饮企业必须安装油烟净化处理装置外，还加强源头治理，即在新开办的餐饮企业注册登记时，没有安装油烟净化装置或安装不合要求的，不予发放允许其营业的相关证照。对于已安装油烟净化装置，但运行设备不正常的，有关部门已要求限期整改，逾期不改的将责令其停业或关闭。
“此前，环保部门的环保评审并没有作为餐饮企业挂牌营业的硬性要求，这次出台的措施明确：环评将成为工商部门为餐饮项目颁发营业执照的必要条件。”熊发荣说。
成都市还将参考广州越秀区的经验，在锦江区开展油烟污染在线监控试点——在试点单位的油烟净化设备上安装探头，实时测定该餐饮企业的油烟去除率和浓度值，并将数据及时反馈到成都数字城管系统。假如油烟净化设备未投入使用或运行不正常，数字化城管中心的地图上就会自动报警，工作人员会迅速对其进行处理。
成都市环保局有关负责人表示，将不断探索新的途径，疏堵结合，逐步深入，解决好餐饮服务业油烟污染这个百姓关心的环保难题。
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